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我省對建設工程招標評標規則作出重要調整2023/08/15 13:19

         近日,備受省內建筑市場(chǎng)各方主體關(guān)注的《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》已修訂發(fā)布。

         新修訂的《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》(豫建行規【2023】3號),是根據國家推進(jìn)招投標改革創(chuàng )新要求,為規范市場(chǎng)秩序、保證競爭基礎一致性、提高招投標活動(dòng)透明度、維護公平競爭和誠實(shí)信用原則對《原辦法》進(jìn)行的補充和完善。對優(yōu)化資源配置、建立統一大市場(chǎng)、保護國家利益和社會(huì )公共利益以及招投標活動(dòng)當事人的合法權益、預防違規違法行為、發(fā)揮招標投標制度競爭擇優(yōu)功能、保證工程項目質(zhì)量、促進(jìn)建筑市場(chǎng)發(fā)展等方面將起到積極的作用。

         這次修訂工作針對目前建筑工程項目招投標市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題,如:招標人主體責任落實(shí)不到位,各類(lèi)不合理限制、隱形壁壘尚未完全消除,惡意競爭屢禁不止,圍標串標、隨意廢標、評分畸高畸低、不誠信履約行為依然存在,招標代理服務(wù)機構水平參差不齊,一些專(zhuān)家評審不公正、不專(zhuān)業(yè)導致部分項目中標結果不符合實(shí)際需求或者實(shí)施效果不佳,誠信意識淡薄、投訴糾紛時(shí)有發(fā)生等進(jìn)行的修改和完善。

         據介紹,修訂的主要內容包括:

         (一)適應造價(jià)咨詢(xún)機構資質(zhì)取消,不再要求有資質(zhì)的單位編制工程量清單報價(jià)。

         (二)修改或補充了招標人在編制招標文件要注意的原則,主要包括:明確電子招標投標的要求,暫估價(jià)和暫列金額達到必須招標規模的部分要依法招標,明確了企業(yè)和項目經(jīng)理信用要求應統一采用建筑市場(chǎng)信用評價(jià)、行政處罰限制投標的范圍,設置人員范圍的要求并明確不應以社保繳納時(shí)長(cháng)限制投標,補充了評標結果審查的招標人主體責任和發(fā)現問(wèn)題后的處理方法。

         (三)修訂了評標程序和要求。主要包括:評標委員會(huì )審慎否決投標的要求,依據法律法規規章細化了評標委員會(huì )否決投標的常見(jiàn)情形,修改評審計分的方式,由語(yǔ)言描述改變?yōu)閿祵W(xué)公式的表達,為電子評標提供支撐。

         (四)商務(wù)標采用市場(chǎng)化報價(jià)方式計算評標基準價(jià)。采用了以所有有效投標報價(jià)參與計算的標準差和平均值為基礎,在調整系數、取值范圍、去除數量等多因素控制的下產(chǎn)生評標基準價(jià),從而使中標價(jià)格更趨合理,增加投標人圍標的難度,促使投標人公平競爭、規范管理,達到市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。同時(shí)在商務(wù)標“經(jīng)評審的最低投標價(jià)法”中制定了防止惡意低價(jià)的控制方法。

         (五)技術(shù)標設置了可行性評審法和計分評審法兩種方法,對適用于采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法評標的建設工程采取可行性評審。對投標人技術(shù)標“不可行”的商務(wù)標和綜合標不再參與后續的詳細評審,節約評審時(shí)間。增加了智能建造、BIM數字化管理、裝配式建筑的評審因素,以適應建筑業(yè)轉型發(fā)展的新要求。

         (六)綜合標中增加企業(yè)信用、擬派項目經(jīng)理信用的評價(jià)內容和分值,推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用信息在工程招標投標活動(dòng)中的應用,引導市場(chǎng)主體誠信履約、依法合規參與市場(chǎng)競爭,促進(jìn)建筑市場(chǎng)主體誠實(shí)守信發(fā)展。增加企業(yè)既往的項目經(jīng)理平均考勤率、施工現場(chǎng)建筑工人平均考勤率的評價(jià)內容和分值,引導企業(yè)注重施工現場(chǎng)管理,落實(shí)工程質(zhì)量安全責任。

         (七)在招標文件中要求明確評標方法、定標方法,為招投標“評定分離”改革試點(diǎn)打下基礎。